Utkast til forskrifter til SIS-loven - Høringsuttalelse

Justisdepartementet
Postboks 8005 Dep
0030 OSLO

Høringsuttalelse fra Antirasistisk Senter om utkast til forskrifter til SIS-loven

Antirasistisk Senter viser til utkast til forskriftene til SIS datert 27.06.00. Vi takker for anledningen til å fremme sine kommentarer til forskrifter til SIS-loven.

Vi har tidligere uttalt oss i forhold til SIS-loven og påpekte den gang spesielt problematikken med de store datamengdene. Faren er at enkeltpersoner kan bli "stående" i et slikt internasjonalt overvåkningssystem i årevis med altomfattende konsekvenser for vedkommendes liv, til og med uten personens vitende. Vi spurte den gang med hvilken "rett" man lager slike "storebror ser deg, definerer og vurderer deg" systemer? Vi foreslo også at det tross alt er bedre med små nasjonale systemer, og at utveksling av informasjon internasjonalt skjer manuelt.

Antirasistisk Senter har stor forståelse for behovet for en oversikt over kriminell virksomhet og effektive virkemidler, men er generelt svært bekymret når slike overvåkningssystemer virker inn på retten for asylsøkere og innvandrere til å få en grundig og saklig saksbehandling.

Vi ser at Departementet med bakgrunn i SIS-loven har søkt å få til en grundighet i forhold til ansvarliggjøring, registreringsrutiner, klagemuligheter og sletteregler. Det er også bra at det presiseres at det skal være en sammenheng mellom de opplysninger som registreres og det formålet de skal registreres for. Det skal videre alltid kontrolleres om opplysningene er korrekte og oppdaterte. Tjenestepersoner som skal ha tilgang til SIS, skal være særskilt bemyndiget, kvalifiserte og sikkerhetsklarerte. De skal ha opplæring og få klare retningslinjer.

Antirasistisk Senter er likevel svært bekymret over begrensningene i mulighetene til innsyn, til å få endret uriktige opplysninger, vi er bekymret over muligheten til å bruke innsamlede opplysninger til andre formål og vi skjønner ikke hvordan det skal bli mulig til enhver tid å overholde slettereglene. Vi er også bekymret over kategorier i registreringssystemet som tillater vurderinger av personen, som kan brukes til å samle informasjon om irrelevante religiøse, etniske og politiske forhold.

Vi ber om at det uttrykkelig framgår av forskriftene at disse ikke skal gi grunnlag for en registrering av etniske, religiøse, seksuelle og andre politiske og private forhold som ikke er begrunnet i en søknad/sak. Merknadsposter skal unngås.

Kapittel 2. Innsyn.

§ 2-3 Når innsynsmuligheten avslås på grunn av at det hindrer gjennomføring av tiltak, dersom vernet av andre personer tilsier det eller det er anmodet om observasjon skal det kun gi en enkel referanse til årsaken i avslaget. Antirasistisk Senter mener likevel det er viktig at det gis en så direkte begrunnelse som mulig i avslaget. Vi foreslår derfor:"….skal det alltid gis en begrunnelse, som gir klare årsaker for avslaget i forhold til at det ikke foreligger noen registrering/unntaksbestemmelsen i SIS-loven § 15,2.ledd kommer til anvendelse".

Kapittel 3. Retting og sletting av uriktige opplysninger

§ 3-6 Vi foreslår at det i første avsnitt framgår at en begrunnelse for et avslag om retting eller sletting blir gitt med en: "konkret og utfyllende begrunnelse for avslaget."